用户名:   密码:   验证码:  点击刷新验证码     忘记密码?
您好,,欢迎登陆中国土地投资顾问平台 资料修改|修改密码|退出账户
 

投资平潭——《平潭综合实验区总体发展规划》解读

发布时间:2012/2/22
   

平潭——特区中的特区

 

——《平潭综合实验区总体发展规划》解读

 

平潭是福建第一大岛,也是大陆距离台湾最近的海岛县,被选定为两岸共建的综合实验区。20111218发布的《平潭综合实验区总体发展规划》(下称《规划》),同意平潭全岛放开,并在通关模式、财税支持、投资准入、金融保险、对台合作、土地配套等方面赋予平潭综合实验区更加特殊、更加优惠的政策。专家们普遍表示,国家赋予平潭“超越特区”的权利,是“特区中的特区”、“比特区还特”。

值得一提的是,平潭综合实验区的税收优惠政策是叠加了我国现行各类区域税收优惠政策,实际上已突破了我国现行保税港区的政策内涵,在税收政策和海关监管上属于“境内关外”,具备了“自由贸易区”的某些功能和特征。

 

关键词:创新通关管理模式

 

在平潭全岛实施“一线”放宽、“二线”管住、人货分离、分类管理的通关管理模式,是平潭全岛开放的重要标志,是我国现行海关通关监管制度的创新,更是实行相关税收优惠政策的前提条件。

按照《规划》,将平潭与境外的口岸设定为“一线”管理,即从“一线”进入平潭的,与生产有关的货物只需备案,享受免税或保税优待,但生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规明确不予保税或免税的货物除外。这就意味着,这些货物可以不缴税先进来。另外,内地与生产有关的货物销往平潭视同出口,按规定实行退税。

据悉,我国现有的保税港区最大面积不超过10平方公里,平潭的海坛岛面积就有324平方公里,实属我国“面积最大、政策最优惠、功能最齐全”的海关特殊监管区。

 
关键词:15%企业所得税

 

国家对平潭区域内符合条件的企业按15%的优惠税率征收企业所得税。这是对现行企业所得税制的重大突破,也是中央赋予平潭所有税收优惠政策中含金量最大的一个政策,使平潭成为继西部地区、横琴新区之后,全国第三个实行这一优惠政策的区域。实行15%低税率优惠,对发展电子信息、新材料、新能源等高新技术产业以及现代服务业、吸引台湾企业和大型跨国企业在平潭设立营运总部,具有十分明显的竞争优势。

据悉,厦门的企业所得税,在2008年以前税率是15%;而从2008年开始,厦门逐渐提高这一税率,到2012年,厦门将与全国统一税率,即为25%。这也意味着,平潭所享受到的企业所得税税率,相当于厦门四年前的优惠水平。

 

关键词:营业税免征

 

“对注册在平潭的航运企业从事平潭至台湾的两岸航运业务取得的收入,免征营业税”,与《关于海峡两岸海上直航营业税和企业所得税政策的通知》仅对台湾航运公司免税相比,扩大了免税范围。这对鼓励航运企业来平潭注册并从事平潭至台湾的两岸航运业务具有较大吸引力,有利于建立以平潭为节点的两岸往来快速便捷的综合交通体系,将平潭建设成为两岸交流交往、直接“三通”的重要通道。

“对注册在平潭的保险企业向注册在平潭的企业提供国际航运保险业务取得的收入,免征营业税政策”,目前中央仅赋予上海和平潭这一优惠政策,这对平潭吸引保险企业入驻是十分有利的契机,特别是鼓励台湾保险企业入驻平潭,既有利于平潭发展金融保险业,也为我国国际航运保险业务的发展积累经验。

 “对注册在平潭的企业从事离岸服务外包业务取得的收入,免征营业税政策”,使平潭成为福建省除厦门市外第二个享受这一政策的地区,这对平潭发展离岸服务外包业务等现代服务业是难得的机遇,特别是吸引台湾投资者在平潭设立企业从事离岸服务外包业务、对接台湾高科技产业将起到积极的促进作用。

 “对注册在平潭的符合规定条件的现代物流企业享受现行试点物流企业按差额征收营业税政策”,可降低试点物流企业税收负担,消除营业税重复征税的问题,对平潭加快发展现代物流、商贸流通等服务业具有积极意义。

 

关键词:个人所得税补贴

 

在平潭工作的台湾居民涉及的个人所得税问题,《规划》表示,暂由福建省政府按内地与台湾个人所得税负差额给予补贴,补贴部分免征个人所得税。对台湾居民而言,在大陆地区执行上述政策并获得国务院的批准尚属全国首例。 这一优惠政策将有效减少平潭与台湾两地税负差,将为更多优秀人才到平潭大显身手提供良好的平台环境。

 

关键词: 小商品限额免税

 

购买台湾小商品限额免税政策方面,平潭将参照现行大嶝对台小商品交易市场模式,设立一个台湾小商品交易市场,对进入交易市场购买台湾小商品的个人实行限额免税。平潭对台小商品交易市场具体的管理办法以及免税商品清单、免税金额将由海关总署等部门制定。该项政策正式出台后,不仅可以吸引大量岛外旅客来平潭旅游购物从而促进平潭旅游业的发展,还将为在平潭生活居住的台湾居民购买其习惯使用的日用品提供便利。

 

关键词:产业发展

 

虽然平潭岛目前的产业支撑能力还相对不足,但作为待开发的海岛,平潭土地资源相对充裕,港口等自然资源条件优越,特别是背靠海峡西岸经济区,发展腹地广阔,在承接台湾产业转移、促进与周边地区联动发展等方面具有较大的发展空间和潜力。

电子信息产业是台湾重要支柱产业,受岛内资源匮乏和市场狭小约束,台湾液晶面板与半导体产业两大核心产业有加速外移趋势。综合考虑两岸产业价值链分工、相对竞争优势等因素,平潭将进一步加强与福州经济圈电子信息、汽车等产业的配套衔接,承接台湾新型平板显示、汽车电子、LED和光伏产业转移。

文化创意产业是推动产业快速发展升级和支撑产业结构完善的重要力量,也是台湾的优势产业。福建省将建设平潭海峡两岸文化创意产业合作试验区,通过两岸合作建立创意研发基地,带动产业发展,实现创意产业与其他产业联动发展。

加之,平潭拥有丰富的海洋资源,下一步将引进台湾先进水产加工技术。

 

 

 


关键词:内外交通

 

未来,平潭将会建立起集合公路、水路、高速铁路、航空等各种运输方式,分工明确,相互协调,总体运输能力适度超前,岛内及对外联系高度紧密的快速综合运输网络。

《规划》提出,加快建设平潭海峡大桥复桥工程,抓紧建设福州长乐至平潭高速公路、福州至平潭铁路,打通海坛岛北部对外连接通道,将平潭纳入福州经济圈。统筹规划港口功能和空间布局,加快建设平潭港区金井作业区,设立国家一类口岸,率先开通平潭至台湾海上快捷客货滚装航线。开展平潭机场选址等前期工作。

201011月,平潭海峡大桥、渔平高速公路建成通车,这是实验区第一条对外高速通道。北部通道是实验区对外联系的第二条通道,是平潭通往福州方向的最便捷通道。长乐至平潭高速公路预计2013年底通车。福州至平潭铁路争取2012年全面开建。

《规划》提出,按照快速便捷、低碳环保及智能化管理的要求,高起点规划、分步骤建设海坛岛内交通体系。鼓励推广使用电动汽车和自行车,规划建设智能交通管理系统,适时规划建设岛上轨道交通。岛内重点交通工程正按计划稳步推进。下一步,福建省有关部门将帮助平潭交通建设争取更优惠的政策和支持措施。

 

关键词:两岸共同家园

 

《规划》明确了平潭的发展定位,其中“两岸同胞共同生活的宜居区”,体现出“两岸共同家园”、“台湾同胞第二生活圈”的概念。

支持设立平潭水运口岸,并在东澳和金井湾设立两岸快捷客货滚装码头,列为对台海上客货直航点。平潭至台中、基隆的客滚轮开通之后,两岸最短的水路交通时间也缩短至3小时左右。

简化两岸人员出入境手续,办理临时牌照权限下放等内容,则是实现交通便捷的具体配套条件。 对于符合条件的居民签证“一年有效多次”及符合条件的台湾机动车有效期内多次自由进出平潭的认可,也是体现“交通往来特别方便”的要求。

方便台胞就业生活政策,是对平潭成为台胞“第二生活圈”应具备的社会保障做出的具体规划。允许台湾地区相关人员持证在平潭开展相应业务,允许在平潭就业、居住的台湾同胞参加当地养老、医疗等社会保险,这是在就业创业和生活服务方面为台胞提供便利和保障,进一步促进台胞对平潭“第二生活圈”的认同感和归属感。

此外,“共同规划、共同开发、共同经营、共同管理、共同受益”的两岸合作新模式实践范围还要不断扩大,延伸到社会管理的各个方面。相应的法律法规在修订时,可邀请台胞参与,以提升台胞的主人翁意识。

首 页 | 投资城市 | 土地出让 | 土地研判 | 土地扫描 | 土地招商 | 会员专区 | 关于我们
版权归图智策划咨询(厦门)有限公司所有   闽ICP备10017089号   厦门市同益路9号地产大厦13楼   平台热线:0592-5663398
图智——中国土地投资顾问平台